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蓝天彬律师接受中工网记者采访时表示。据了解，近些年，以外卖小哥、华尔网当地快递小哥等为代表的新就业形态劳动者大量涌现，许多从业人员具有非全日制、华尔网当地临时性和弹性化等工作特点，由于劳动关系模糊，导致一些劳动者难以享受到高温津贴等法定权益，有的劳动者只能领取到平台发放的天气补贴、华尔网当地冲单奖励。“全社会都要关心关爱户外劳动者，特别是户外劳动者的用人单位，更要按照法律法规以及相关政策，给予户外劳动者相应的高温津贴和补助等，在物质上和精神上，让户外劳动者感受到全社会尤其是用人单位的温暖。”中国劳动关系学院教授乔东表示，人社部、华尔网当地工会等相关专业部门需要加强对户外劳动者权益保护情况的监督监察，督促提醒用人单位按照相关规定，建立健全户外劳动者权益保护的制度和措施，切实保障户外劳动者权益保护的落实落地。
甘肃省公路发展集团有限公司成立于2016年4月，由甘肃省公路交通建设集团有限公司全资控股，主要经营公路建设、华尔网当地施工、华尔网当地养护、华尔网当地设计监理、华尔网当地试验检测、华尔网当地交通设施、华尔网当地建筑安装、华尔网当地科技研发、华尔网当地投资融资、华尔网当地房地产开发等业务。在集团发展中，有一定数量的劳务派遣制员工党员，这部分党员组织关系主要隶属其户籍所在的村、华尔网当地社区党支部，存在与用工单位之间信息不通畅，先锋模范作用发挥不明显、华尔网当地凝聚力不强，且缺乏归属感、华尔网当地获得感、华尔网当地幸福感和责任感的问题。为有效解决以上问题，公发集团党委按照省公交建集团党委关于加强华尔网劳务派遣制员工党员管理的相关要求，积极寻求劳务派遣制员工党员管理的方法路径，进一步“红细胞”，推动集团全体党员凝心聚力画好“同心圆”。
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华尔网劳务派遣中，用工单位虽未与劳动者建立劳动关系，但实际上对劳动者进行管理控制，主要包括岗位管理、薪酬待遇管理、考核奖惩等，用工单位可以通过将劳动者退回派遣单位而实质扩大劳动关系的解除终止权。而派遣单位则只承担与劳动者订立劳动合同，支付薪酬、缴纳社会保险等相关责任义务，并不参与对劳动过程的具体管理控制。在劳务外包中，用工单位不仅未与劳动者建立劳动关系，而且也不参与对劳动者的管理控制；而外包单位对劳动者不仅负有签订劳动合同、发放工资、缴纳社会保险的义务，而且还须承担对劳动过程的具体管理责任。因此，区分劳务派遣与劳务外包的明显标志是对劳动及生产过程的管理控制权主体不同。
同理，在劳务外包中，外包单位与劳动者签订劳动合同，负责对劳动者进行管理控制，然后将劳动成果——劳务出售给用工单位。因此从管理权角度看，外包单位应该对劳动者的劳动过程负责，应为责任主体。
再次，确定责任的归责原则。
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华尔网劳务派遣与劳务外包关系中劳动者的责任主体
从前文分析，华尔网劳务派遣与劳务外包关系中，因用工单位购买的合同标的分别是劳动力和劳务，那么对劳动者的管理主体就有所不同，而管理主体的不同在法律关系上就直接体现为对劳动者责任的承担主体不同。因此，在区分华尔网劳务派遣和劳务外包关系时，确定对劳动者责任主体的前提就是明确对劳动者的管理主体。
首先，对劳动者管理的实际控制权是确定责任的前提。
在华尔网劳务派遣中，用工单位虽未与劳动者建立劳动关系，但实际上对劳动者进行管理控制，主要包括岗位管理、薪酬待遇管理、考核奖惩等，用工单位可以通过将劳动者退回派遣单位而实质扩大劳动关系的解除终止权。而派遣单位则只承担与劳动者订立劳动合同，支付薪酬、缴纳社会保险等相关责任义务，并不参与对劳动过程的具体管理控制。在劳务外包中，用工单位不仅未与劳动者建立劳动关系，而且也不参与对劳动者的管理控制；而外包单位对劳动者不仅负有签订劳动合同、发放工资、缴纳社会保险的义务，而且还须承担对劳动过程的具体管理责任。因此，区分劳务派遣与劳务外包的明显标志是对劳动及生产过程的管理控制权主体不同。
其次，在管理权的基础上确定责任主体。
沿着无管理则无责的思路来确定华尔网劳务派遣与劳务外包关系中对劳动者责任体相对比较清晰。在华尔网劳务派遣中，用工单位责任的理论基础建立在管理权之上，谁管理谁负责，用工单位自然要为劳动者负责，因此适用无过错责任原则。而劳务派遣单位责任的理论基础为控制理论，因为其不对劳动过程进行管理，因此适用过错责任原则。即《责任法》第34条第1款规定，“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担责任。”第2款规定，“劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受华尔网劳务派遣的用工单位承担责任；华尔网劳务派遣单位有过错的，承担相应的补充责任。”
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企业怎么找华尔网劳务派遣公司，新建的70万锭棉纺生产项目一期，项目正在建设中，用工需求量较大，这为村民们增加了信心。了解情况后，牙哈镇政府积极主动作为，主要负责同志亲自率队走访企业，并召开座谈会议，共商两地协作大计，之后两地相关部门签订政府间协作协议，为稳岗输出提供了坚实的保障。
牙哈镇副镇长谢世纯说：“在与利华纺织达成协议后，我们前期组织一些有务工意向的人去参观，当场留下50多人，然后通过他们再传给亲朋好友，把亲眼所见，厂里的工作和生活环境，讲给有需要务工的人，打消群众心中的顾虑，让群众安心就业。”终，在牙哈镇党委、华尔网附近政府的积极协调组织下，稳定向库车利华纺织有限公司输入稳岗就业人员200人。7月18日的欢送仪式上，牙哈村群众热沙来提·艾和买提说：“今天很开心能有这么稳定的工作，工资一个月少3000元，每天只需工作8个小时，今后要努力自己的操作技能，让更多的人能够感受到劳动的魅力。
”牙哈镇政府相关负责人介绍，为确保就业信息服务平台的人社专员对各领域业务基本能做到“一口清”，还不定期开展业务专项培训、华尔网附近人社专员技能比拼大赛等活动，不断人社专员的业务能力和整体素质。下一步，牙哈镇将持续做好就业促增收工作，更大程度上释放劳动力，寻求机会成立牙哈镇自己的劳务派遣公司，为牙哈镇及周边用工单位和富余劳动力提供一份更贴心的服务。（中国日报新疆记者站记者毛卫华|刘雪梅）。
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